（一）历史沿革

2005年：咸宁市城市建设投资开发有限公司（咸宁城投）成立，注册资本20亿元，是咸宁市早期城市基础设施投资建设的重要平台。

2016年：咸宁市政府整合咸宁城投公司、咸宁旅投公司、咸宁职教投公司，组建咸宁城市发展（集团）有限责任公司（咸宁城发集团），进一步强化城市综合开发与投融资能力。

2022年：咸宁城发集团迎来优化重组，整合原咸宁城发集团、市绿投公司、市交投集团3家市属国企，并吸纳市勘察建筑设计院、市水利勘察设计院等转企改革事业单位，成立全新的咸宁城发集团，业务范围进一步扩大。

2025年：城发集团吸收振宁公司并实施功能性改革，明确五大核心主业，设立12家二级全资、控股子公司，全面迈入规模化、高质量、可持续发展新阶段。

（二）主责主业

根据市属国有企业功能定位，按照“主业相同、产业相近、行业相关、优势互补”和“一级做强、二级做专、三级做活”的要求，在一级公司层面，明确集团在战略规划、选人用人、投资决策、财务风控、党风廉政等方面的主体定位，集团把方向、控风险，子公司充分发挥市场主体作用，集团优化设置六个部门。在二级公司层面，明确专业领域，推动聚焦核心业务，构建三大业务板块：城市运营保障板块，主要包括片区综合开发、城市更新、土地整理、商品住宅与保障房建设；承接项目代建、策划、设计、监理全过程工程咨询，以及交通、房建、市政基础设施施工；同步开展资产运营、物业服务、智慧出行、环保投资、武装押运等城市配套运营服务。文旅康养板块，主要包括文化旅游、康养服务、农旅融合、咨询服务、酒店管理、人才发展、体育发展等业务。数字产业板块，主要包括供应链、数字经济、新能源服务等业务。在三级公司层面，围绕“活”字抢抓市场，鼓励业务模式创新、服务创新、产品创新，增强市场竞争力，增加收入和利润，助力集团实现战略目标。

（三）功能定位

聚力支点建设，聚焦绿色发展，锚定“产业倍增”目标，融入“5+5”现代化产业体系，以市场化改革为动力，以国企担当为使命，全力打造“城市开发商、民生服务商、产业运营商”三位一体的综合服务商。一是打造城市开发商，以片区开发、城市更新为抓手，盘活土地资源，提升城市品质；建设高品质住宅、保障性住房，优化人居环境，推动产城融合；统筹基础设施升级与产业导入，促进城乡协同发展。二是打造民生服务商，从智慧停车到物业服务，从环保治理到健康养老，让城市运行更高效、更智慧；以精细化运营提升市民生活品质，让城市更有温度、更具归属感；从基础设施到民生配套，全方位满足市民美好生活需要。三是打造产业运营商，整合温泉、农旅等资源，打造康养名城，不断推动绿色发展；发力数字经济、新能源、供应链等产业，培育增长新引擎；以市场化运营激活资产价值，助力咸宁产业升级。

（四）主要业绩

咸宁城发集团持有工程设计甲级、市政与公路工程施工总承包一级、房建监理甲级等多项高端资质。集团打造的城区拥堵点综合整治工程入选2023年全国城市数字化转型优秀案例，斩获第六届广州国际城市创新奖，咸宁市为该评选当年全国唯一入选城市，同步获评网络人气城市。集团工程业绩亮眼，近20个项目荣获国家、省级行业奖项，丹桂桥改造EPC、市第二人民医院（鄂南重大疫情防控救治基地）项目拿下2024-2025年度“楚天杯”；科创与信用建设同步提质，2025年5家下属子公司获评国家级高新技术企业，集团取得AAA主体信用评级，构建起“1家AAA、1家AA+、2家AA”多层级市属国企信用体系；党建工作扎实出彩，2026年集团下属基层党支部获评省级先进基层党组织。